И в то время как первые решали принципиальные вопросы о продолжении широкого террора, о направлении его даже на государя императора, а также вопросы о боевых дружинах и об экономическом терроре, вторые на своих частных собраниях обсуждали вопросы об установлении определенных отношений Боевой организации к Центральному комитету и выработали следующий «Устав Боевой организации»:

«1) Боевая организация ставит себе задачей борьбу с самодержавием путем террористических актов.

2) Боевая организация пользуется полной технической и организационной самостоятельностью; имеет свою отдельную кассу и связана с партией через посредство Центрального комитета.

3) Боевая организация имеет обязанность сообразовываться с общими указаниями Центрального комитета, касающимися:

а) круга лиц, против коих должна направляться деятельность Боевой организации;

б) момента полного или временного, по политическим соображениям, прекращения террористической борьбы.

Примечание. В случае объявления Центральным комитетом полного или временного, по политическим соображениям, прекращения террористической борьбы Боевая организация оставляет за собой право довести до конца свои предприятия, если таковые ею были начаты до означенного объявления Центральным комитетом, какового права Боевая организация может быть лишена лишь специальным постановлением общего съезда партии.

4) Все сношения между Центральным комитетом и Боевой организацией ведутся через особого уполномоченного, выбираемого комитетом Боевой организации из числа членов последней.

5) Верховным органом Боевой организации является комитет, пополняемый через кооптацию из числа ее членов.

6) Все права комитета, кроме нижеперечисленных, передаются им избираемому им же из числа его членов, сменяемому по единогласному соглашению всех членов комитета, члену-распорядителю.

7) Комитет Боевой организации сохраняет за собой: а) право приема новых и исключения старых членов, как комитета, так и организации (во всех случаях с единогласного соглашения всех членов комитета); б) право участия в составлении плана действий, причем, в случае разногласия между отдельными членами комитета, решающий голос остается за членом-распорядителем; в) право участия в составлении литературных произведений, издаваемых от имени Боевой организации.

8) Одновременно с выбором члена-распорядителя комитет Боевой организации производит выбор его заместителя, к каковому заместителю переходят все права и полномочия члена-распорядителя, в случае ареста последнего.

9) Число членов Боевой организации не ограничено; в случае же ареста одного из них все права его переходят к заранее намеченному комитетом кандидату.

10) Члены Боевой организации во всех своих действиях подчинены комитету Боевой организации.

11) В случае одновременного ареста всех членов комитета Боевой организации или всех ее членов, кроме одного (заранее намеченного комитетом Боевой организации кандидата), право кооптации постоянного комитета Боевой организации переходит к заграничному ее представителю, а во втором случае – также и к кандидату в члены комитета Боевой организации.

12) Настоящий устав может быть изменен лишь с единогласного соглашения всех членов комитета Боевой организации и ее заграничного представителя».

Приведенный устав был сообщен члену Центрального комитета Гоцу, который, не внеся в него никаких изменений, заявил лишь, что «в такого рода делах уставы имеют вообще малое значение». И подобное отношение Гоца к уставу было сочтено как бы за санкцию всего Центрального комитета. Судя по партийным документам, членом-распорядителем был выбран Азеф.

Убийство министра внутренних дел Плеве, в котором широкие круги общества видели главное препятствие к различным реформам, встречено было сочувственно, не только революционными партиями, но и оппозицией.

Партия социалистов-революционеров, как виновница устранения министра, сразу приобрела в их кругах большую известность. Последовавшее же затем, с назначением нового министра внутренних дел князя Святополк-Мирского, изменение во внутренней политике толковалось всеми противоправительственными элементами как результат, достигнутый главным образом благодаря тактике партии, что еще более увеличивало ее популярность.

Изменение в политике дало возможность развиться широкому противоправительственному движению, которое, в свою очередь, оказало влияние на усиление работы партии. Это намечавшееся уже с 1901 года движение интеллигенции в начале 1904 года как бы оформилось. В январе 1904 года был окончательно организован образовавшийся еще осенью 1903 года на харьковском съезде земцев тайный Союз освобождения, ставивший целью свержение самодержавия и замену его демократическим режимом. По уставу Союз складывался из сети губернских, уездных и даже сельских отделений. Во главе всей организации стоял совет, являвшийся ее руководящим центром. В Союз входили представители профессиональной и разночинной интеллигенции и левое крыло земцев-конституционалистов. В содружестве с Союзом действовала стремившаяся к одной с ним цели земская Конституционная партия. Благодаря земцам широко намеченная организация Союза была скоро проведена в целом ряде земских губерний, а затем проникла и в неземские губернии.

Начавшийся со вступлением на пост министра внутренних дел князя Святополк-Мирского период был признан Союзом освобождения за момент, удобный для открытия дружной кампании всех оппозиционных элементов против правительства с целью добиться изменения существующего политического строя. Союз освобождения находил полезным блок и с революционными партиями, из числа которых на первое место ставилась партия социалистов-революционеров. В свою очередь, и партийные руководители, считавшие, что залог успеха борьбы партии с правительством в значительной степени кроется в сочувствии и содействии ей общественных кругов, пошли навстречу оппозиции.

Петербургский комитет 6 ноября распространил «Открытое письмо к земским деятелям», которым призывал земцев к тесному союзу с партией в целях общей борьбы против самодержавия. В письме этом комитет писал между прочим: «Вам претят насильственные акты, вас шокирует союз с динамитчиками, вы боитесь, что вас обвинят в соучастии с теми, у кого руки обагрены кровью… не отрекайтесь от революции, не осложняйте своих счетов с русской демократией, сейчас нет и не может быть никаких промежуточных позиций. И ваша обязанность прямо и смело присоединиться ко всем тем, кто ведет борьбу с самодержавием» (подлинник гектографированной прокламации).

Осенью между партией и Союзом освобождения было заключено соглашение относительно совместного натиска на самодержавный режим. В сентябре 1904 года по инициативе нескольких членов финляндской оппозиции в Париже состоялась конференция оппозиционных и революционных организаций Российского государства, на которую были приглашены работавшие в то время в России семнадцать революционных организаций и Союз освобождения. Из них в конференции приняли участие восемь: Союз освобождения, партия социалистов-революционеров, Финляндская партия активного сопротивления[34], Польская национальная лига, Польская социалистическая партия, Грузинская партия социалистов-федералистов-революционеров, Армянская революционная федерация и Латышская социал-демократическая рабочая партия.

Конференция констатировала, что следующие основные принципы и требования одинаково признаются всеми представленными на ней партиями:

«1. Уничтожение самодержавия; отмена всех мер, нарушивших конституционные права Финляндии;

2. Замена самодержавного строя свободным демократическим режимом, на основе всеобщей подачи голосов;

3. Право национального самоопределения; гарантированная законами свобода национального развития для всех народностей; устранение насилия со стороны русского правительства по отношению к отдельным нациям».

Во имя этих основных принципов и требований представленные на конференции партии и должны были соединить свои усилия для ускорения гибели