всех видов труда были организованы в корпорации, corpora, поставлены под начальство определенных судей и получили от правительства особых представителей, уполномоченных отстаивать общие интересы членов корпорации, defensores.[176] Так было положено начало тому порядку, который действовал в IV веке по всей империи. Во всех городах были свои коллегиаты, collegiati, разных видов труда, обслуживавшие интересы своей городской общины. Правительство рассматривало труд ремесленника как наследственное состояние и лишало коллегиатов права покидать родной город и искать других способов пропитания. Это закрепощение возмещалось предоставлением льгот от тех или иных повинностей, munera, лежавших на населении общины. В указе имп. Константина от 337 года перечислено 36 видов ремесел и искусств, представители которых были освобождены от натуральных повинностей, чтобы они могли иметь досуг для лучшего усвоения своего мастерства и обучения ему своих детей.[177]

Ранговое различие между куриалом и коллегиатом определенно сказывается в размерах штрафов за укрывательство их властными людьми: за куриала штраф положен в пять фунтов золота, а за коллегиата — в один.[178]

Все усилия правительства удержать своих подданных за возложенным на них тяглом оказывались бессильными в пограничных областях, где население таяло под напором варваров.[179] Состояние отдельных стран, входивших в состав империи, было в ту пору различно, и можно утверждать, что иго закрепощения сказывалось сильнее в западных областях империи, чем на Востоке с его греческой культурой и более высоким экономическим развитием, унаследованными от прошлых времен.

Расстройство благосостояния во многих общинах в IV веке вызвало при Валентиниане I общую меру в виде создания новой должности — защитника общины, defensor civitatis, в 364 году для Иллирика, а в 365 году для всей империи.[180] Защитник был обязан охранять от притеснений людей низшего звания со стороны декурионов и органов правительства и имел юрисдикцию в делах до 50 солидов.[181] Первоначально защитники должны были избираться из бывших членов администрации на пятилетний срок; позднее условия были изменены, и избрание производилось в собрании высшего класса городской общины с участием епископа. Утверждал избранного префект претория, и соответственно этому защитник имел право личных сношений по делам со всеми высшими чинами двора. Главным делом защитника была охрана землевладельцев от захвата со стороны сильных людей.[182]

В это тяжкое время всеобщего закрепощения сохранялся от старых времен обычай отправлять к императору депутации от провинциальных сеймов и отдельных городских общин с приветствиями по разным поводам или с просьбами и жалобами. Такие депутации обыкновенно подносили императору золотой венок или известную сумму денег в виде монеты, aurum coronarium. В эпиграфическом материале сохранилось много милостивых рескриптов, которыми отвечали императоры на просьбы населения.[183] Обычай этот продолжал действовать и в IV веке. Местом, где разбирались жалобы просьбы провинциального населения, был консисторий.[184] В его заседания ставились решения по возбужденному вопросу, и обнаружившиеся злоупотребления со стороны администрации вызывали взыскания и соответственные кары виновных.

Для ясности представления о пределах восточной империи будет уместно приложить список провинций, входивших в две ее префектуры, с указанием главных городов провинций.

I. Префектура Востока:

Диоцезы: 1. Восток

1. Первая Палестина — Кесария,

Приморская Финикия — Тир,

Первая Сирия — Антиохия,

Первая Киликия — Тарс,

5. Вторая Киликия[185]* — Аназарб,

Кипр — Констанция,

Аравия — Востра,

Исаврия — Селевкия,

Палестина Salutaris[186]** — Петра,

10. Вторая Палестина — Скифополь,

Финикия Ливанская** — Эмеза,

Евфратизия — Иераполь,

Сирия Salutaris* — Апамея,

Осроена — Эдесса,

15. Месопотамия — Амида.

2. Египет

1. Верхняя Ливия — Созуса,

Нижняя Ливия — Паратоний,

Фиваида — Птолемаида,

Египет — Александрия,

5. Аркадия — Кино,

Августамника — Ринокорура.

3. Азия

1. Памфилия — Перга,

Геллеспонт — Кизик,

Лидия — Сарды,

Писидия — Антиохия

Писидийская,

5. Ликаония — Иконий,

Фригия Pacatiana — Лаодикея,

Фригия Salitaris — Евкарпия,

Ликия* — Миры,

Кария — Милет,

Острова — Родос,

Азия — Ефес.

4. Понт

Галатия — Анкира,

Вифиния — Никомидия,

Гонория[187] — Клавдиополь,

Первая Каппадокия — Кесария,

5. Вторая Каппадокия — Тиана,

Понт Полемона — Неокесария,

Еленопонт — Амасия,

Первая Армения — Севастия,

Вторая Армения — Мелитена,

10. Галатия Salutaris[188] — Пессинунт,

Пафлагония — Гангры.

5. Фракия

1. Европа — Евдоксиополь,

Фракия — Филиппополь,

Гемимонт[189]*** — Адрианополь,

Родопа — Энос,

5. Вторая Мезия — Маркианополь,

Скифия — Томы.

II. Префектура Иллирика:

Диоцезы: 1. Македония.

1. Ахайя — Скарфия,

Первая Македония — Фессалоника,

Крит — Гортина,

Фессалия — Ларисса,

5. Старый Эпир — Никополь,

Новый Эпир*** — Диррахий,

Македония Salutaris — Стобы.

6. Дакия

1. Средиземная Дакия — Сардика,

Побережная Дакия — Рациария,

Первая Мезия — Виминакий,

Дардания — Скупы,

Превалитана — Скодра.

4. СИСТЕМА ОБЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Главным и основным налогом в империи был поземельный. Римский народ освободил себя от него, когда завоевание богатых провинций позволило ему жить за их счет и трактовать завоеванные страны как имения римского народа, и с 167 г. до н. э. Италия в пределах расселения римских граждан была свободна от прямых податей. С объединением всей Италии в праве римского гражданства, эта льгота простерлась на всю страну, вышла и за ее пределы под понятием ius italicum для римских колоний. В тяжкое время междоусобных войн триумвиров не раз отменялась эта старая льгота, немало пострадала Италия и от конфискации земель в пользу ветеранов Цезаря и Августа, но с установлением мира восстановлена была и старая льгота. Ценз, который производил уже Август для разных областей империи, давал основу для исчисления налога по городским общинам и целым провинциям. С течением времени выработались весьма точные формы оценки земельного имущества.[190] При Диоклетиане произведен был полный общий кадастр империи с целью точного установления податных сил государства. Одновременно с тем Италия потеряла свои старые льготы, и на нее простерто было бремя, лежавшее на провинциях. Только город Рим и ближайшие окрестности его в ту пору