радикального фундаменталистского исламского режима. Горбачев сказал Шульцу в апреле, когда министр был в Москве, что Советы хотят вывести войска, и еще раньше советские официальные лица говорили об этом послу Артуру Хартману. Но Шеварднадзе теперь говорил, что решение твердое. Оборонительная "удерживающая" роль в Афганистане уступала место активным шагам по решению проблемы вывода советских войск и, по возможности, гражданской войны.

В Африке советские лидеры в первой половине 1980-х годов просто пытались поддержать режимы в Эфиопии, Анголе и Мозамбике. Это включало советских военных советников, в том числе прямую консультативную помощь в ведении войн в Эфиопии и Анголе, хотя в Анголе кубинцы играли более центральную роль. В Эфиопии кубинцы с самого начала дистанцировались от эфиопской кампании против эритрейцев (с которыми кубинцы ранее симпатизировали, когда те боролись против старого режима в Аддис-Абебе). В 1984-85 годах, как отмечалось ранее, кубинцы вывели три четверти своего военного персонала (отчасти также потому, что ни эфиопы, ни Советы не стали бы оплачивать их содержание).

 

Помимо отказа от каких-либо новых обязательств в Африке, Советский Союз сократил прежние связи. Например, с 1983 по 1988 год Советский Союз сократил число африканских государств, получавших военную помощь (в основном незначительную), с двадцати двух до семи. Более того, увеличив военную помощь Анголе в 1987-88 годах после того, как США начали поставлять оружие Савимби, и сохраняя поддержку Менгисту в Эфиопии, как уже отмечалось ранее, советские лидеры с 1985 года призывали своих друзей идти на компромисс, добиваться "национального примирения" с другими группами и пытаться разрешить свои споры политическими средствами. Это было советское послание Эфиопии, Анголе, Мозамбику, Организации народов Юго-Западной Африки (СВАПО) в Намибии и Африканскому национальному конгрессу (АНК) в ЮАР. Для тех, кто находился у власти и противостоял повстанцам (Эфиопия, Ангола и Мозамбик), это означало отказ от части власти, которой они обладали. И для них, и для Советского Союза это означало размывание "прогрессивного", социалистического характера этих стран. Но это также могло означать выживание и в любом случае казалось единственным реалистичным курсом. Для Советского Союза это освободило бы руководство от дорогостоящего экономического и политического бремени.

На Ближнем Востоке Советский Союз ослабил связи с несколькими радикальными государствами, с которыми он был связан, стремясь построить новые связи с другими. Например, Советский Союз уравновесил свой Договор о дружбе и сотрудничестве 1979 года с Народной Демократической Республикой Йемен (Южный Йемен) заключением аналогичного договора с Йеменской Арабской Республикой (Северный Йемен) в октябре 1984 года. В июле 1984 года Советский Союз возобновил дипломатические отношения с Египтом. В сентябре и ноябре 1985 года Советский Союз впервые установил дипломатические отношения с Оманом и Объединенными Арабскими Эмиратами. В 1984 году шейхство Кувейт и Королевство Иордания совершили первые закупки оружия у Советского Союза. Все эти шаги способствовали возможному расширению советского влияния и, конечно, расширению советских контактов, размывая советское отношение к радикальным арабским государствам. Когда в январе 1986 года произошел переворот в руководстве Южного Йемена, в Вашингтоне активно высказывались подозрения, что Москва организовала приход к власти более уступчивого лидера. На самом деле советские лидеры были удивлены не меньше других, и советский, а также западный персонал был быстро эвакуирован (на кораблях "Смит" и британских судах). Соединенные Штаты, для пущей убедительности, предупредили Советы не вмешиваться в ситуацию, а те в свою очередь призвали Соединенные Штаты не вмешиваться. Ни одна из сторон не вмешалась (и никогда не намеревалась этого делать).

В 1985 и 1986 годах Советский Союз расширил свои контакты на Ближнем Востоке еще одним, особенно важным способом. Они начали тихие дипломатические переговоры с Израилем, рассчитывая на окончательное возобновление дипломатических отношений (разорванных с 1967 года).

В 1987 году попытка израильтян и иорданцев начать арабо-израильские переговоры о мире в Палестине, поощряемая Соединенными Штатами, провалилась. Тем не менее, она включала идею совместного спонсирования США и СССР возобновления международной конференции ООН в качестве рамочной основы.

Это не похоже на то, что произошло позже. Но в 1987 году Соединенные Штаты решили пойти на такую процедуру, которая обязательно вовлечет Советский Союз в мирный процесс и, таким образом, потребует от Америки уверенности в том, что Советский Союз будет действовать конструктивно. Шульц и Шеварднадзе провели консультации в апреле 1987 года и достигли соглашения. Хотя инициатива провалилась по другим причинам, она показала готовность и заинтересованность как американского, так и советского правительств в совместных действиях, чтобы попытаться помочь урегулированию давнего арабо-израильского конфликта.

В целом, советское руководство стремилось сохранить или расширить свою роль в странах третьего мира, в частности в Южной и Юго-Западной Азии, не за счет обязательств перед радикальными режимами, а за счет более широких контактов. Например, в феврале 1986 года первый заместитель министра иностранных дел Георгий Комиенко посетил Иран, и были подписаны соглашения о возобновлении гражданских авиаперелетов и создании совместной экономической комиссии по эксплуатации природного газа, важные как признаки восстановления некоторой степени нормальной жизни и советского балансирования между Ираком и Ираном. (Соединенные Штаты безуспешно пытались сделать то же самое посредством тайной дипломатии и обмена разведданными с Ираком и поставок оружия в Иран).

В мае 1985 года Москву посетил премьер-министр Раджив Ганди, а в ноябре 1986 года Горбачев посетил Индию, поддерживая традиционно тесные связи. Визит Горбачева в Индию был его первым визитом в любую азиатскую страну или страну третьего мира, и во время визита он подписал совместную "Делийскую декларацию", воплощающую кодекс нового мышления о мирном сосуществовании для стран третьего мира. Она была почти не замечена в Соединенных Штатах, но получила широкую огласку в этой части мира. Горбачев подтвердил эти позиции во время второго визита, состоявшегося hvo лет спустя. В заметном отклонении от советской политики Горбачев поощрял Индию к улучшению отношений с Пакистаном и Китаем и не пытался привлечь Индию к полублокаде против Запада.

Примерно в это же время Советский Союз начал предпринимать малозаметные усилия по улучшению отношений с другими устоявшимися средними державами третьего мира, которыми он пренебрегал, уделяя внимание "прогрессивным", но менее стабильным и более бедным радикальным государствам.

Таким образом, практическим политическим и экономическим соображениям стал придаваться больший вес, а идеологическим - меньший, что отражало новый взгляд на мир, прозвучавший в докладе Горбачева на съезде партии в феврале 1986 года. Советский Союз меньше оборонялся и переходил к нормальным отношениям, основанным на взаимных интересах, или, как выражались советские представители, на "балансе интересов", а не на балансе сил или общей идеологии. Однако все еще оставалась необходимость ликвидации региональных конфликтов и гражданских войн, в