степени в США), что кажется логичным. Поскольку производительность труда растет, естественно работать меньше часов, чтобы проводить больше времени с семьей и друзьями, познавать мир и других людей, искать развлечения и культуру. Возможно, именно в этом и заключается цель технологического и экономического прогресса, а задача повышения качества жизни лучше решается на траектории, которую мы видим в Германии и Франции, чем в Великобритании и США. Какова идеальная скорость сокращения рабочего времени? Каков наилучший способ организации труда? На эти вопросы крайне сложно ответить, и я не собираюсь делать это здесь. Тенденция к сокращению рабочего времени - вопрос сугубо политический, всегда связанный с социальными конфликтами и идеологическими изменениями. Отметим лишь, что в отсутствие национального законодательства или коллективных переговоров для всей рабочей силы или, по крайней мере, рабочей силы всего сектора экономики, исторически крайне редко наблюдаются значительные сокращения рабочего времени.

Отметим, наконец, что используемое здесь понятие производительности, хотя и весьма несовершенное и неудовлетворительное, является более тонким, чем простое рыночное понятие производительности. В частности, производительность государственного и некоммерческого секторов учитывается потому, что их "продукция" отражается в ВВП через производственные затраты; это эквивалентно предположению, что "ценность", которую общество приписывает учителям, врачам и так далее, равна сумме налогов, субсидий и взносов, необходимых для оплаты их услуг. Это, вероятно, приводит к недооценке ВВП в странах с обширным государственным сектором, но смещение меньше, чем если бы нерыночный сектор просто игнорировался.

Соединенные Штаты: Ранний лидер в области начального и среднего образования

Возвращаясь к американскому лидерству в производительности труда и его медленному сокращению после 1950 года (рис. 11.3-11.4), отметим прежде всего, что низкий уровень производительности труда в Европе по сравнению с Соединенными Штатами фактически восходит к периоду задолго до середины двадцатого века. Разрыв, конечно, усугубился в результате разрушения и дезорганизации производственного аппарата Европы во время двух мировых войн, но важно то, что в конце XIX - начале XX века он уже был достаточно большим. Во Франции и Германии ВВП на душу населения или на одно рабочее место составлял 60-70 процентов от уровня США в 1900-1910 годах. Разрыв с Великобританией был меньше - около 80-90 процентов. Но дело в том, что Великобритания, которая на протяжении большей части XIX века пользовалась самой высокой производительностью в мире благодаря лидерству, достигнутому в ходе первой промышленной революции (во многом благодаря доминированию Великобритании в мировой текстильной промышленности), к первому десятилетию XX века явно отстала от США, теряя позиции ускоряющимися темпами в течение десятилетий, предшествовавших Первой мировой войне.

Факты свидетельствуют о том, что эти старые, постоянные и растущие (по крайней мере, до 1950-х годов) различия в производительности труда были во многом обусловлены историческим прогрессом Америки в обучении своих работников. В начале девятнадцатого века население США было небольшим по сравнению с населением Европы, но большая часть американцев посещала школу. Имеющиеся у нас данные, взятые в основном из отчетов о переписи населения, показывают, что уровень начального образования (определяемый как процент детей в возрасте от 5 до 11 лет, как мужчин, так и женщин, посещающих начальную школу) составлял почти 50 процентов в 1820-х годах, 70 процентов в 1840-х годах и более 80 процентов в 1850-х годах. Если исключить чернокожее население, то к 1840-м годам уровень начального школьного образования для белых составлял более 90 процентов. В то же время в Великобритании, Франции и Германии аналогичный показатель составлял 20-30%. Во всех трех странах только в период 1890-1910 годов мы видим практически всеобщее начальное образование, которого Соединенные Штаты достигли за полвека до этого. Успехи Америки в области образования объясняются отчасти ее протестантскими религиозными корнями (Швеция и Дания в первой половине XIX века не сильно отставали от США), но также и более специфическими факторами. В середине девятнадцатого века Германия немного опережала Францию и Великобританию по уровню начального школьного образования, но значительно отставала от США. Еще одной причиной американского лидерства было явление, которое мы наблюдаем сегодня среди мигрантов. Люди, имевшие возможность эмигрировать в Соединенные Штаты в XVIII и XIX веках, были в среднем более образованными и склонными вкладывать средства в образование своих детей, чем среднестатистические европейцы того времени, даже с учетом географического и религиозного происхождения.

Лидерство Америки в области образования, которое очень четко прослеживается на начальном уровне в период 1820-1850 годов, совпало с гораздо более быстрым расширением мужского избирательного права. Алексис де Токвиль уже в 1835 году заметил эту связь: для него распространение образования и землевладение были двумя фундаментальными силами, ответственными за расцвет "демократического духа" в Соединенных Штатах. Фактически, мы видим, что уровень участия взрослых белых мужчин в выборах президента США вырос с 26 процентов в 1824 году до 55 процентов в 1832 году и 74 процентов в 1844 году. Конечно, женщины и афроамериканцы по-прежнему были лишены права голоса (вплоть до 1965 года для многих афроамериканцев). Тем не менее, чтобы увидеть аналогичное расширение избирательного права мужчин в Европе, нужно было дождаться конца XIX века или, в некоторых случаях, начала XX. 55 Участие в местных выборах развивалось такими же темпами, что, в свою очередь, способствовало большей общественной поддержке финансирования государственных школ за счет местных налогов.

Ключевым моментом здесь является то, что лидерство Америки в области образования сохранялось на протяжении большей части двадцатого века. В 1900-1910 годах, когда европейцы только достигали стадии всеобщего начального образования, Соединенные Штаты уже были на пути к всеобщему среднему образованию. Фактически, уровень среднего образования, определяемый как процент детей в возрасте 12-17 лет (мальчиков и девочек), посещающих средние школы, достиг 30 процентов в 1920 году, 40-50 процентов в 1930-х годах и почти 80 процентов в конце 1950-х и начале 1960-х годов. Другими словами, к концу Второй мировой войны Соединенные Штаты вплотную приблизились к всеобщему среднему образованию. В то же время в Великобритании и Франции уровень среднего школьного образования составлял всего 20-30 процентов, а в Германии - 40 процентов. Во всех трех странах только в 1980-х годах уровень среднего образования достиг 80 процентов, чего Соединенные Штаты достигли в начале 1960-х годов. В Японии, напротив, отставание было более стремительным: уровень среднего образования достиг 60 процентов в 1950-х годах и поднялся выше 80 процентов в конце 1960-х и начале 1970-х годов.

Интересно, что в конце XIX века в Европе, особенно в Великобритании и Франции, стали раздаваться голоса о недостатке инвестиций в образование. Многие люди начали понимать, что мировое господство двух колониальных держав неустойчиво. Конечно,