по времени с уходом группы Шервуда в Управление военной информации) кое-кто из дизайнеров остался в УКИ. Благодаря им установилась существующая в ЦРУ и поныне традиция, согласно которой художники и дизайнеры помогают научным работникам сделать их доклады более понятными: снабжают их фотографиями и прочим необходимым иллюстративным материалом, включая карты. Вообще, что касается карт, тут было достигнуто очень многое. Лангер, начальник исследовательско-аналитического Управления, создал Отдел географии и картографии, который занимался топографическим анализом, внесением уточнений в карты и созданием рельефных географических моделей. К вящему удивлению вашингтонского руководства, доклады ЦРУ блистали эрудицией, а язык их не отличался от языка гарвардских профессоров. Карты, топографические модели и полутораметровые подвижные глобусы (на хитро замаскированных подшипниках) стали характерной чертой для докладов новой разведслужбы и служили предметом зависти многих других ведомств.

Управление координатора информации 1941 год

Теоретически к 7 декабря 1941 года Донован уже вовсю трудился — в его распоряжении были несколько ученых, дюжина сотрудников в Северной Африке, тренировочные программы для агентов и «партизан» и ряд идей о расширении деятельности разведки. В реальности же он в тот момент не был способен сделать что-либо, могущее предотвратить катастрофу в Перл-Харборе.

Но и урок Перл-Харбора не был усвоен, в том числе и частью руководства, которому отсутствие должной информации повредило более всего. Только осуществленное после войны полновесное исследование обнаружило, как получилось, что японцам удалось неожиданно атаковать Перл-Харбор, открыло то, что было известно о подготовке Японии к войне и почему США пренебрегли этой информацией. После 7 декабря 1941 года все ограничилось фактически тем, что американские разведывательные агентства, как и прочие ведомства, начали усиленно разрастаться, благо в силу вошло чрезвычайное положение.

В соответствии с концепцией британского Отдела специальных операций (ОСО) о подготовке партизанских групп, Донован с самого момента учреждении УКИ не расставался с мыслью о создании полувоенных формирований для осуществления рейдов за линию фронта. В первоначальной схеме деятельности различных отделов УКИ на долю Службы особых операций выпадала ответственность не только за сбор разведывательной информации и контрразведку, но и за организацию деятельности «партизан».

После Перл-Харбора Донован, очевидно, пришел к выводу, что его Управление должно быть военизировано, — без этого трудно ожидать эффективности, особенно в деятельности «партизанских» формирований. Да и вообще, не получив статуса военною учреждения, невозможно было решить проблему кадров и материально-технического обеспечения зарубежных операций, невозможно было требовать приоритета в вопросах транспортировки и снабжения. А кроме того, поскольку первичным инструментом выработки военной стратегии являлся Объединенный комитет начальников штабов, было бы абсурдом не установить с ним тесный контакт, ограничиваясь поставкой разведывательной информации только президенту США.

В Перл-Харборе после налета

Управление работой военной машины сосредоточилось в руках Маршалла, адмирала Эрнста Кинга и генерала Генри Арнольда. Они позаботились о том, чтобы подчиненные им штабы работали в тесном контакте с британским Комитетом начальников штабов. Была создана структура, известная как Объединенный англо-американский комитет начальников штабов, и в рамках этой структуры американский ОКНШ каждую неделю проводил совещания с британским Комитетом начальников штабов. При Англо-американском комитете функционировал свой Объединенный разведывательный комитет, а это волей-неволей вынуждало американский ОРК координировать свою деятельность с другими разведслужбами, дабы располагать информацией, важной как для американских, так и для британских вооруженных сил.

Донован понимал, что военное время требует скорейшей перестройки разведывательной системы США. В марте 1942 года он сообщил Рузвельту о необходимости преобразовать УКИ в полувоенную организацию, обязанную поставлять разведывательную информацию не только президенту, но и ОКНШ.

Жизнь страны была подчинена военным заботам, и Управление Донована должно было идти в ногу с требованием времени, обслуживая военные цели и организации. Сам язык меморандума Донована о преобразовании УКИ в полувоенную организацию свидетельствует не только о том, насколько в те времена возросла роль военного и военно-морского министерств, но и о том, как горел Донован желанием быть во время войны на передовой линии фронта.

МЕМОРАНДУМ ПРЕЗИДЕНТУ США

От: Уильяма Донована

Объединенный комитет начальников штабов представил Вам на рассмотрение приказ, согласно которому между ОКНШ и нашим новым агентством должна установиться более тесная связь. ОКНШ сообщил мне, что вопрос этот был согласован с Гарри Гопкинсом, который и должен был представить его на Ваше рассмотрение.

Я надеюсь, что Вы утвердите этот приказ. Он полностью соответствует Вашей первоначальной директиве о создании УКИ, направленность которого позже претерпела изменения по настоянию военного и военно-морского министерств. Теперешнее предложение выдвинуто по их же требованию. Указанные ведомства теперь, судя во всему, обрели доверие к нашей организации и понимают, что мы располагаем определенными возможностями, полезными им. Именно потому, а также для того, чтобы добиться более тесной интеграции вооруженных сил с разного рода подразделениями, созданными в рамках нашей организации, они и рекомендовали Вам подписать вышеуказанный приказ.

16 марта (в меморандуме № 334) я постарался вкратце обрисовать Вам, как ведущие подразделения нашей организации дополняют и подстраховывают деятельность друг друга. Я полагаю существенным, чтобы эти подразделения были к услугам начальников штабов армии и флота — под Вашим руководством в качестве главнокомандующего. Тогда все роды войск, необходимые для ведения войны в наше время, будут спаяны в единое целое. Обратите внимание на то, что они даже не обошли вниманием вопрос о коммандос.

Я рад, что мое мнение совладает с таковым Объединенного комитета начальников штабов, так как я считаю их предложение важным и необходимым шагом для эффективного использования всех современных родов оружия ведения войны.

Уильям Донован

Спустя несколько недель после того, как президент получил этот меморандум, министерство финансов и руководство армии и флота выработали соглашение, — вполне дружественное, хотя в результате его в тексте нового президентского приказа некоторые положения, использованные ранее в приказе о создании УКИ, претерпели незаметные неопытному глазу изменения.

Этот документ увидел свет 13 июня 1942 года в качестве военного приказа. Текст его был краток, а стиль довольно уклончив. В нем не упоминалось о том, кто ответственен за анализ информации, которая должна поступать высшему руководству страны и президенту. Идя навстречу первоначальному предложению Донована, УКИ было переименовано в Управление стратегических служб, однако обязанности такового в военное время в значительной мере оказались в зависимости от потребностей Объединенного комитета начальников штабов.

ВОЕННЫЙ ПРИКАЗ

Управление стратегических служб

Силой власти, возложенной на меня как на президента Соединенных Штатов Америки и главнокомандующего армии и флота, приказываю:

1. Управление координатора информации, учрежденное приказом от 11 июля 1941 года, отныне будет называться Управлением стратегических служб под юрисдикцией Объединенного комитета начальников штабов Соединенных Штатов Америки.

2. Обязанности Управления, стратегических