Вся эта непомерно раздутая истерия с паникерскими воплями по поводу угрозы нашим детям со стороны бродячих серийных убийц окупила себя. В 1982 году Конгресс принял закон о пропавших детях, а в 1984 году – закон об оказании помощи в поиске пропавших детей. В 1984 году президент Рональд Рейган лично объявил о создании Национального центра анализа насильственных преступлений (NCAVC) при Отделе бихевиористики ФБР в Квантико, штат Виргиния.

Полученные в ходе проведенного ОБ исследования под руководством Джона Дугласа, Роберта Ресслера и Энн Берджесс данные о сексуальных убийствах нашли применение в Системе профилирования ФБР и программе по сбору данных об убийствах под названием ViCAP (Программа предотвращения насильственных преступлений). Пирс Брукс, детектив отделения полиции Лос-Анджелеса, двадцать семь лет призывал к созданию подобной компьютерной межведомственной базы данных по убийствам – с тех пор как в 1958 году успешно опознал серийного убийцу Харви Глатмена – «Убийцу одиноких сердец», – связав между собой газетные сводки о схожих убийствах.

В конце 1950-х и начале 1960-х Брукс предложил калифорнийской полиции создать компьютеризированную базу данных с описаниями нераскрытых убийств, что было весьма дальновидной идеей для времени, когда большинство людей о компьютерах даже не слышали. Его план состоял в том, чтобы в каждом полицейском управлении Калифорнии стоял компьютерный терминал, связанный с центральной ЭВМ, в которой хранились бы данные обо всех нераскрытых убийствах в штате. У каждого департамента и юрисдикции был бы доступ к общим данным об убийствах. Прекрасная идея, если не считать того, что большинство его начальников не имели никакого представления о компьютере, ведь в то время каждый компьютер являл собой необъятную громадину стоимостью в миллионы долларов. Никто не воспринял его предложение всерьез. Брукс отказался от этой идеи и стал главой отдела убийств в Лос-Анджелесе, а затем начальником полиции в Орегоне и Колорадо в 1960-х и 1970-х.

В начале 1980-х бихевиористы ФБР Роберт Ресслер и Джон Дуглас вернулись к вопросу о слепоте связей во время «эпидемии серийных убийц» и выдвинули идею о создании национальной базы данных об убийствах. Ресслер узнал, что Пирс Брукс ушел в отставку и оставил полицейскую работу, а еще недавно получил небольшой грант в размере тридцати пяти тысяч долларов на возобновление и разработку первоначально задуманного проекта: компьютерной сети, по которой будут передаваться данные о нераскрытых убийствах. Брукс тогда проводил время в Техасе, в университете имени Сэма Хьюстона, и Ресслер направился к нему.

Через год Брукс и ФБР объединили усилия и получили исследовательский грант в размере одного миллиона долларов для разработки системы сбора, анализа и распространения данных, которая сегодня известна как ViCAP; она управляется Национальным центром анализа насильственных преступлений. Пирса Брукса назначили ее первым директором.

Начиная с 1985 года местная полиция могла заполнить стандартный вопросник ViCAP по своему делу об убийстве и направить его в отдел помощи в проведении расследования, а также запросить данные о неизвестном преступнике и других случаях, возможно связанных с ним. Вопросы анкеты касались разного рода сведений о деле: от описания места, где было найдено тело жертвы, до подробностей нападения, списка нанесенных увечий и, по возможности, таких деталей, как состояние автомобиля подозреваемого и его метод установления контакта с жертвой.

Проблема заключалась в том, что это влекло за собой огромную бумажную волокиту. Ну и что тут сказать? Перегруженные работой копы и возня с документами – ужасное сочетание. Анкета ViCAP насчитывала пятнадцать страниц и содержала сто восемьдесят девять подробных вопросов. У многих из них имелись подпункты. Требовалась такая же кропотливость, как при заполнении налоговой декларации, если не хуже. А потом еще отправлять все это по почте (дело было до повсеместного распространения факса и электронных писем)!{399}

Чтобы ViCAP принесла хоть какую-то пользу, полицейское ведомство должно было не только заполнить и отправить форму, но и сделать официальный запрос в ФБР, чтобы там обработали его через свою базу данных и сообщили результаты, если таковые появятся. Конечно, многие местные управления не особо стремились давать сторонним управлениям официальный допуск к своим делам.

К 1990 году ситуация улучшилась в техническом плане: отныне полицейские ведомства могли отправлять форму по факсу, а не пользоваться черепашьей почтой. После 1995 года компьютеры появились почти в каждом доме, и ФБР начало распространять ViCAP в виде программного обеспечения, и теперь, по крайней мере, полицейский мог заполнить анкету в цифровом формате, а не писать от руки или печатать на бумаге. Но, опять же, чтобы получить какой-либо результат, а именно осуществить поиск в обширной базе данных ФБР и узнать о возможных совпадениях в системе, полицейское управление должно было подать официальный запрос в ФБР. Напрямую войти в базу данных ФБР и провести собственный поиск полицейские не могли.