Шаповал, желая упрочить своё положение в ЧСР, 10 января 1929 года в отеле «Граф» в Праге срочно провёл организационный съезд по созданию Украинского Народного Совета (УНР). Совет произвёл выборы своих руководителей: председатель – Н. Шаповал, вице-председатель – профессор Шелухин и секретарь – Григорьев, президиум из 5–6 человек. Успеху этому политическому мероприятию способствовал давний друг Н. Шаповала, министр иностранных дел ЧСР Крофта. Планировалось, что Рада будет соответствовать законодательному органу и должна явиться коалицией эсеров, отошедших от радикальной демократической партии, беспартийных галичан-социалистов и других политических групп. Решение о создании УНР явилось следствием принятых на июльской 1928 г. конференции УПСР резолюций о противодействии интервенционным планам УНР по отношению к УССР. Появление УНР рассматривалось как Верховный Правительственный аппарат для организации политической и боевой силы, руководящей не только выступлениями против «петлюровцев», но также и дипломатической деятельностью в противовес им же. В то же время Центр являлся своеобразной формой борьбы против монополизации «петлюровцами» идеи украинской государственности, а также планов по дальнейшей борьбе с советской властью[314].

Принимая во внимание кризисный этап в деятельности украинской оппозиции в Польше и в Европе, германские правительственные структуры (МИД, Генеральный штаб и абвер) с 5 по 10 декабря 1928 г. провели тайную конференцию в Берлине с представителями украинской эмиграции с целью консолидации сил в работе против группы А. Левицкого. На конференции со стороны хозяев принял участие министр Рейхсвера – генерал Гренер, генерал Людендорф и граф Тирпиц. Были приглашены и присутствовали представители Литвы, Эстонии, посольств Англии, Италии. Делегаты гетмана Н. Скоропадского (профессор Дорошенко и генерал Зеленевский), от «Легии украинской молодёжи» – Н. Сциборский (Подебрады) и поручик С. Федак-мл., от «Украинского народного союза» – ксёндз В. Кочубей (Мюнхен), гетман Полтава-Остраница (Мюнхен) и генерал И. Орлов (София), от «Заграничного представительства УНР в Праге – Е. Олива, О. Досталь и Старченко. Три последних были направлены генералом Горбанюком (веделено О. Р.). Социал-демократов представляли Н. Шаповал, Григорьев, Мазепа и Бочковский. Со стороны украинских коммунистов и приверженцев правительства СССР присутствовал Е. Петрушевич, который также представлял Галицию, Волынь, Полесье, Подляшье. Доктор Когут выступал от имени Буковины и Бессарабии. Председателем конференции, финансовым спонсором стал немецкий генеральный штаб в лице генерала Людендорфа, а покровителем и опекуном всего мероприятия выступал генерал Гренер.

О конкретных решениях, принятых на этой встрече, доподлинно неизвестно, но судя по тому, что был создан временный Директорат, объединяющий украинских националистов, гетманцев, социал-революционеров, коммунистов и краевиков, можно сделать вывод, что был взят курс на ускоренное проведение консолидирующего конгресса украинцев и переход к политическому противостоянию с Польшей. Штаб-квартира Директората должна была располагаться в Берлине. Финансирование деятельности всех подразделений этого учреждения планировалось осуществлять за счёт сумм вывезенной немцами из России золотых царских рублей в сумме 200 миллионов рублей (?!)[315].

На конференции между заинтересованными сторонами (немцами) прошли консультации по поводу будущего керманыча ОУН. В связи с отрицательной оценкой деятельности УВО во главе с Е. Коновальцем был поставлен вопрос о его замене генералом Горбанюком и предложено утвердить это решение на ожидаемом в январе 1929 года конгрессе националистов.

Стремясь закрепить свой первоначальный успех на фоне неудач политических оппонентов в ЧСР, представители УНР 29–31 декабря 1928 года провели в Варшаве съезд украинской эмиграции. Несмотря на заявленные планы по объединению, прошедшее мероприятие показало, что петлюровская эмиграция по-прежнему сохраняет неизжитую внутреннюю идеологическую трещину по вопросу выбора формы правления восстановленной республики в будущем, а также участия в этом поляков. В Варшаве, Кракове и Львове организации УЦК перед съездом оживлённо обсуждали отношение полонофильской интервенционной линии петлюровского правительства. В результате дискуссии выяснились существенные разногласия. Чтобы купировать их, и был задуман указанный съезд под знаком внешнего «идейного единства», показав все недоразумения как расхождения в методах работы. На съезде отмечалась положительная роль польского правительства в купировании и ликвидации дипломатическим путём неполонофильских организаций украинцев в ЧСР как потенциальных сепаратистских структур влияния в Галиции. Как результат – раскол украинского студенческого объединения в Подебрадах и в Варшаве, который позволил петлюровцам организовать «Украинский Революционный Комитет» (УРК), обратившийся с воззванием к украинскому студенчеству поддержать правительство УНР в его планах по интервенции на Украину.

Подготовка к конгрессу украинских националистов

Однако политическая активность оппонентов нисколько не препятствовала целеустремлённости националистов провести свой организационный съезд, над которым они работали с апреля 1928 года. 28 апреля 1928 г. Д. Андриевский представил полковнику Е. Коновальцу темы рефератов, в частности: «…1. Национализм и существующая украинская идеология, докладчик Вассиан. 2. Политика и дело культуры и религии – Боднарович. 3. Украина в мировой политике – Андриевский. 4. Национализм и современная политика (внутренняя и внешняя) – Коновалец. 5. Перспективы политического устройства Украины – Масюкевич. 6. Военная мощь Украины – Сушко. 7. Политика и экономические интересы Украины – Костарив. 8. Национализм и земельное дело – Сциборский. 9. Национализм и социальный вопрос на Украине – Мартынец. 10. Устав и сила националистов – Кожевников. Чтобы ускорить подготовку докладов на конгрессе, 1 мая 1928 г. назначенным докладчикам был отправлен очередной циркуляр под № 180/27 с напоминанием ускорить отправку в ПУН своих предложений, а также уставы и «платформы» националистических организаций. Этим же уведомлением сообщалось, что «Провод» назначил своих представителей в отдельных странах: Д. Андриевского – в Бельгии, Н. Сциборского – в Чехословакии, И. Ревюка – в Литве. Ожидалось назначение представителей во Францию, Люксембург, Болгарию, Италию, США и Канаду.

Активизация деятельности «Провода», движение в направлении объединения украинских националистов вызвали реакцию многих украинских политиков среди эмиграции и, в частности, идеолога украинского национализма Д. Донцова. Это был крайне важный и принципиальный вопрос при становлении ОУН, идейным вдохновителем и теоретиком которого считался Д. Донцов. Его участие в формировании будущего движения нацистов предполагалось априори. Но во второй половине 20-х годов по причине личных амбиций, исключительного самомнения, коррозии ущемлённого тщеславия он стал отходить от прежних позиций и тяготеть к демократическим принципам государственного устройства Украины. Кроме того, стал допускать критические высказывания в адрес украинских националистов в своём журнале «Вестник». По причине возникшего раскола между Д. Донцовым и националистами в руководстве «Провода» рассматривался вопрос дальнейшего задействования Д. Донцова в нацистском движении, что послужило причиной обильного обмена мнением между членами Оргкомитета ПУН, в том числе и в печати. В письме к В. Мартынцу Д. Андриевский писал про своё особое отношение к Д. Донцову: «Я очень уважаю и лично люблю Донцова. Потому, что он был для меня учителем в политической области. Он является нашим духовным отцом и ещё надолго останется крупнейшим авторитетом. Но я