ЕАЭС. Среди них – проекты транзитных транспортных коридоров, проекты обеспечения продовольственной безопасности ЕАЭС, современных систем почтовой связи, и ускоренной пересылки товаров, энергетические инфраструктурные проекты в сфере водного баланса»[869]. Н. Р. Подгузов сообщил также о создании Банком Фонда цифровых инициатив, который возглавил заместитель председателя Правления ЕАБР Т. С. Саркисян, в недавнем прошлом руководивший работой Евразийской экономической комиссии. Первым продуктом Фонда стало цифровое приложение «Путешествуем без ковида», которое обеспечило безопасную доставку на конгресс участников из всех стран ЕАЭС и стало наглядным примером того, как цифровые продукты обеспечивают евразийскую интеграцию. Кроме того, Н. Р. Подгузов отметил, что еще одной важной задачей должно стать выравнивание экономик и институтов стран-участников Банка. Этому будет служить и утверждение единых стандартов, которые сделают сильнее экономики наших стран, а значит, и улучшат жизнь людей[870].

Глава РЖД О. В. Белозеров, выступая на Пленарном заседании, указал, что российские железные дороги, в целом справляются с вызовами 2020 г. По итогам года, по магистралям, связывающим Китай и Западную Европу, было перевезено 500 тыс. контейнеров, причем в перевозках широко применялись цифровые технологии сопровождения грузов, таможенного оформления и др. Страны ЕАЭС имеют преимущества в осуществлении железнодорожных перевозок: сквозной железнодорожный тариф, единая система железных дорог, доставшаяся в наследство от прошлых эпох, общие технологии обработки грузов, растет и скорость их доставки[871].

Представлявший на Пленарном заседании корпорацию «Россети» К. А. Михалик указал, что страны ЕАЭС уже реализуют концепцию единого рынка электроэнергии. Воплощение в жизнь данной концепции помогает обеспечить трансграничную передачу электроэнергии и синхронизацию ее потребления.

Много делается и в проектной сфере по возобновляемым источникам энергии. Армения и Казахстан планируют значительно нарастить долю этих источников в электробалансе национальной экономики. К 2025 г. Армения предполагает выйти на 26 % возобновляемых источников энергии, а Казахстан – на 10 % к 2030 г. В рамках конгресса было подписано Соглашение о сотрудничестве между корпорацией «Россети» и ЕАБР, которое предусматривало совместную деятельность в области возобновленных источников энергии и цифровизации данной отрасли экономики в целом[872].

Пленарное заседание Первого Евразийского Конгресса завершил доклад генерального директора «Почты России» М. А. Акимова. Он сообщил собравшимся о заключении на площадке Конгресса соглашения с руководителями почтовых служб Республики Беларусь и Казахстана, а также о подписанном летом 2020 г. соглашении между «Почтой России» и «Почтой Армении». Таким образом, можно говорить о единой системе координации усилий на данных направлениях в масштабах всего ЕАЭС.

Итогом работы Пленарного заседания Первого Евразийского Конгресса стала церемония подписания Меморандума о создании коалиции Банков развития (БР) ЕАЭС. В ней приняли участие председатель государственной корпорации развития ВЭБ РФ И. И. Шувалов, председатель Правления БР Республики Беларусь А. К. Жишкевич, председатель Правления БР Республики Казахстан А. С. Саркулов и председатель Правления Евразийского БР Н. Р. Подгузов. Знаменательно, что сама процедура проходила в зале заседаний Конгресса в цифровом формате, и подписанные сторонами экземпляры Меморандума сразу демонстрировались на экране[873].

Сама организация и успешное проведение Банком 4 декабря 2020 г. Первого Евразийского Конгресса в сложных условиях эпидемиологической обстановки как в Москве, так и в странах ЕАЭС, пославших своих представителей для участия в данной встрече, свидетельствовала о решимости ЕАБР активизировать свою деятельность по всем направлениям. Банк поставил перед собой серьезные задачи, реализация которых может придать важный импульс евразийскому интеграционному процессу в целом.

Раздел IV

Проблемы безопасности на пространстве Евразии

§ 1. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). К 30-летию создания

Причины создания. Основные этапы развития ДКБ и его трансформация в ОДКБ

Распад СССР оказал огромное влияние на военно-политическую ситуацию на всем евразийском пространстве. Результатом этого масштабного процесса стало образование пятнадцати суверенных государств, обладающих собственными вооруженными силами. Для большинства появившихся независимых политических образований была характерна внутриполитическая нестабильность, зачастую приводившая к вооруженным конфликтам. В них со все большей интенсивностью вовлекались внешние силы.

Более того, заметно снизилась эффективность защиты границ. Актуальными рисками стали сокращение и пресечение наркотрафика, ликвидация террористической угрозы. Перед Россией и другими странами постсоветского зарубежья остро стояла необходимость решения вышеперечисленных проблем.

Логичным шагом на пути их решения могло стать оформление нового военно-политического союза на базе общего вооружения, инфраструктуры и единой системы подготовки рядового и командного состава, оставшихся со времен СССР. Ведущую роль в данной организации объективно должна была играть Россия, обладающая наибольшим военно-техническим и экономическим потенциалом, внешнеполитическим весом и выгодным геостратегическим положением. Для Российской Федерации создание нового образования было потенциальной возможностью сохранения тесных военно-политических связей с сопредельными государствами, а также развития интеграционного потенциала через активное взаимодействие в военно-технической сфере.

Однако такая модель оказалась приемлема не для всех стран постсоветского пространства. Государства Балтии, главной целью внешней политики которых с момента обретения независимости стала подготовка к вступлению в НАТО и Евросоюз, исключали возможность военно-политического сотрудничества с Россией. Украина заняла промежуточную позицию, продолжая взаимодействие с Москвой в военных вопросах, но не рассматривая вариант вхождения в военно-политическую организацию под эгидой РФ. Идею объединения также не поддержала и Молдавия, чьи отношения с Россией существенно осложнились из-за приднестровского конфликта.

Иной подход к процессу обеспечения коллективной безопасности на постсоветском пространстве продемонстрировали государства Закавказья и Центральной Азии. В этих регионах на рубеже 1980–1990-х гг. наблюдалось резкое осложнение политической ситуации, сопровождавшееся возникновением ряда «горячих точек». Политический класс большинства государств Закавказья и Центральной Азии (за исключением Таджикистана, для которого военная поддержка России была единственной возможностью обеспечить защиту внешних границ и поддержать внутренний мир, и Туркменистана, который в условиях формирования и укрепления режима Сапармурата Ниязова отказался от идеи коллективной безопасности) разделилась на тех, кто видел в создании военно-политического блока с Москвой угрозу собственной независимости, и на тех, кто считал необходимой выработку общей военно-политической стратегии для адекватного ответа новым вызовам.

Итогами переговоров и согласований между заинтересованными в объединении странами, стало то, что 15 мая 1992 г. в Ташкенте главы Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). В 1993 г. к соглашению присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. Однако ратифицирован ДКБ был всеми участниками 20 апреля 1994 г. с пролонгацией срока действия через 5 лет. 1 ноября 1995 года Договор был зарегистрирован в Секретариате Организации Объединенных Наций. В соответствии с Договором был образован Совет коллективной безопасности (СКБ).

На первом этапе развития организации (1994–1998 гг.) были определены основные этапы и сроки формирования системы коллективной безопасности, утверждены Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ (1995 г.), Приоритетные направления углубления военного сотрудничества, рассчитанные на период до 1998 г. Важную роль в выработке стратегии коллективной безопасности на данном этапе играла идея создания общих вооруженных сил стран-участников ДКБ. Главными проводниками этой идеи были Россия и (в первые