что Советы получают всех "важных немецких ученых", Объединенный комитет по разведке предложил JIOA немедленно внести три изменения в программу работы с нацистскими учеными. Первое заключалось в том, чтобы сделать все возможное в Германии для предотвращения работы большего числа ученых на русских. Второе - армия США должна была проследить за тем, чтобы немецким ученым и их семьям было предоставлено все, о чем они просят, включая американские визы. В-третьих, был составлен список, в котором предлагалось привлечь в Америку еще до тысячи немцев для проведения исследований, связанных с оружием.

Для Самуэля Клауса второе предложенное изменение политики было несостоятельным. Изначально программа нацистских ученых была определена как "временная", в рамках которой ученые работали под военной опекой. Таким образом, военное министерство смогло обойти иммиграционное законодательство для всех уже находившихся здесь ученых. Теперь же JIOA требует выдачи иммиграционных виз ученым и членам их семей. Даже если бы изменение политики было одобрено, утверждал Клаус, процесс выдачи виз был бы очень медленным. По закону Государственный департамент должен был утверждать визовое заявление каждого ученого в отдельности. Это не одномоментная задача, а длительный процесс расследования. Человек, запрашивающий визу, должен был указать в своем заявлении контакты, с которыми в свою очередь должен был побеседовать представитель Госдепартамента. Офис военного правительства Германии должен был составить отчет о благонадежности каждого ученого. Документы нацистской партии должны были быть получены из Берлинского центра документации. Если ученый получил почетную награду от Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП) - нацистской партии - или был членом СС или СА, это должно было быть объяснено. Таков закон, сказал Клаус.

С появлением новой информации о Советах Роберт Паттерсон, ставший военным министром, перешел с сайта от настороженного отношения к программе нацистских ученых к ее защите. Всего за год до этого Паттерсон называл немецких ученых "врагами... способными саботировать наши военные усилия" и предупреждал Объединенный комитет начальников штабов, что "их приезд в нашу страну вызывает деликатные вопросы". Теперь он заявил в меморандуме, что "военное министерство должно сделать все возможное, чтобы устранить препятствия, которые могут возникнуть в государственном департаменте". Это, в свою очередь, заставило госсекретаря Джеймса Ф. Бирнса, начальника Сэмюэла Клауса, смягчить свое противодействие операции "Оверкаст". В связи с возникшей советской угрозой государственный секретарь Бирнс и военный министр Паттерсон пришли к неофициальному соглашению, что оставлять немецких ученых без присмотра внутри Германии, где их могут купить русские, слишком опасно. Если Госдепартамент требует проведения индивидуальных расследований, то так тому и быть, сказал Бирнс. Немецким ученым и их семьям следует разрешить въезд в страну под временной военной опекой с временным благословением Госдепартамента, писал Паттерсон. Логика была проста. Если мы их не заберем, то это сделают русские.

Координационный комитет "Государство - Война - Флот", выступающий в настоящее время в качестве консультативного органа при JIOA, подтвердил согласие с позицией военного и государственного секретарей, но добавил к аргументации еще одно соображение. По мнению SWNCC, немецкие ученые , предоставленные сами себе, могут иметь "серьезные военные последствия для будущего безопасности Соединенных Штатов". Другими словами, аргумент Самуэля Клауса теперь может быть использован против него в попытке военных ускорить процесс получения визы. Да, немецкие ученые по своей природе не заслуживали доверия - настолько, что им нельзя было доверять, если они оставались без присмотра, не говоря уже о том, что они были доступны конкурирующим державам.

4 марта 1946 г. вступил в силу документ SWNCC № 275/5. Теперь немецкие ученые могли быть допущены в США для участия в секретной программе, отвечающей "национальным интересам" . Таким образом, акцент был перенесен с вопроса о том, является ли человек нацистом, на вопрос о том, будет ли он интересен русским. Главнокомандующему оккупационными войсками США в Германии и командующему Европейским театром военных действий США (USFET) генералу Джозефу Т. Макнарни было приказано составить список из тысячи ведущих ученых Германии, которые должны были быть немедленно вывезены в США, чтобы русские не смогли их заполучить. Офицеру военной разведки полковнику Р.Д. Вентворту было поручено оказывать генералу Макнарни материальную поддержку от имени армейской разведки G-2. Семьи ученых должны были получить продовольствие и одежду и разместиться на секретном военном объекте к северо-востоку от Мюнхена под названием Ландсхут до тех пор, пока не будут удовлетворены их визовые заявки. Это был радикальный пересмотр первоначальных условий программы помощи немецким ученым, и это было именно то, что JIOA предполагала все это время.

В следующем месяце члены JIOA были созваны для того, чтобы провести целый день за разработкой новых протоколов программы . На совещание были приглашены эксперты-консультанты, такие как научный директор компании Alsos Самуэль Гаудсмит. Ускорить программу привлечения немецких ученых, - приказал Объединенный комитет начальников штабов. В настоящее время в Америке под военной опекой находились 175 немецких ученых, ни у одного из которых не было визы. Все, кроме Клауса, сошлись во мнении, что необходимо ускорить процесс подачи заявок. Самая сложная проблема заключалась в том, чтобы добиться от Госдепартамента одобрения некоторых лиц, которые явно были нацистскими идеологами, включая членов СС и СА. Кроме того, речь шла о людях, получивших высокие награды за значительный вклад в деятельность нацистской партии. Это были люди, которые по закону не имели права на получение гражданства.

В результате совещания был выработан хитрый обходной путь. Офицеры армейской разведки, изучающие отчеты по безопасности некоторых ученых, могли незаметно прикрепить скрепку к досье наиболее проблемных случаев. Эти файлы не будут сразу же передаваться в Госдепартамент. Вместо этого эти люди оставались под военной опекой в Америке, причем, скорее всего, на более длительный срок, чем некоторые из их коллег. В результате программа нацистских ученых получила новое кодовое название. Операция "Оверкаст", очевидно, была скомпрометирована после того, как семьи немецких ученых стали называть свое американское военное жилье "Лагерь Оверкаст". Таким образом, отныне программа нацистских ученых будет называться Operation Paperclip .

Не все понимали, что такое незаметная скрепка, прикрепленная к папке. Первая серьезная неудача произошла всего через несколько месяцев, 17 июля 1946 года. Генерал Джозеф Макнарни (Joseph McNarney) написал в JIOA письмо, в котором сообщал, что вместе с полковником Вентвортом ему удалось найти 869 немецких ученых, готовых подписать контракты "скрепки". Однако возникло препятствие. "Среди тех, кто фигурирует в списке, есть большое количество бывших нацистов и обязательных безработных", - писал генерал Макнарни. " Эти люди не могут ни сейчас , ни впоследствии быть трудоустроены в американской зоне Германии, кроме как в качестве рабочей силы". Макнарни следовал правилам USFET, согласно которым все