Шрифт:
Закладка:
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
В конце мая тысячи прокуроров и следователей прокуратуры получили уведомления о «высвобождении» с 6 сентября 2007 года. В этот день начнет работу Следственный комитет (СК) при Генеральной прокуратуре РФ, в который зачислят не всех «высвобожденных». Недавно утвержденный председатель СК Александр Бастрыкин уже одобрил структуру комитета в части распределения обязанностей между четырьмя своими заместителями. Реорганизация органов прокуратуры в связи с созданием СК коснулась следователей, прокуроров-криминалистов и прокуроров по надзору за предварительным расследованием уголовных дел. Им всем, за исключением штатных следователей Генпрокуратуры, был выдан документ за подписью прокурора субъекта РФ с уведомлением о сокращении штатов. Руководители Следственного комитета будут решать вопрос о приеме на работу каждого индивидуально, правда, критерии отбора пока не объявлены, как, впрочем, и не утверждено еще штатное расписание Следственного комитета. О сокращении же прокуроров и следователей предупредили за два месяца, как положено по Трудовому кодексу.
По сведениям из Генпрокуратуры, количество прокурорских следователей (сейчас их около 8 тыс.) в СК будет 16 755 человек. За бортом, по словам кадровиков, «оставят лишь случайных людей, не справляющихся со своими обязанностями». Сложнее с прокурорами, надзиравшими за следствием, – их в СК будет меньше, чем сейчас в прокуратуре, и некоторым из них придется искать работу за ее пределами. Некоторые из надзирающих прокуроров уже сейчас записываются на квалификационные экзамены на должности судей, другие вынуждены будут согласиться на перевод на другую должность в иной регион.
Что интересно, есть следователи, которые отказались от зачисления в СК, желающие в ином качестве остаться в прокуратуре. Среди них распространяются слухи, что дорога из СК обратно в прокуратуру будет закрыта и, став следователем комитета, с мечтой о прокурорской карьере придется расстаться навсегда. В Генпрокуратуре сообщили, что положение о СК при Генеральной прокуратуре РФ, которое ответит на многие вопросы сотрудников, сейчас готовится в государственно-правовом управлении администрации президента. Пока президент Путин не утвердит его, никто из следователей и прокуроров реально сокращен не будет.
Планируемая структура центрального аппарата СК будет следующей: первый заместитель председателя Следственного комитета возглавит управление по производству предварительного следствия, а также будет курировать три управления – следственное, организационно-аналитическое и управление по производству предварительного следствия на Северном Кавказе. По трем другим заместителям будет следующее распределение: один из них возглавит главное военное следственное управление, второй будет руководить управлением по контролю над процессуальной деятельностью следователей СК. Третий заместитель главы СК будет курировать четыре управления – кадров, организационно-контрольное, материально-технического обеспечения и документационного обеспечения.
КРИМИНАЛЬНАЯ ХРОНИКА
Готовится реформа в правоохранительных органах; согласно законопроекту «О правоохранительной службе в РФ», разработанному в МВД и обсуждаемому в кабинете министров, предполагается, что сотрудники всех силовых структур от МВД до службы судебных приставов будут включены в единую систему «правоохранительной службы», аналогичную военной и государственной гражданской службам. Реформа, по расчетам МВД, должна обойтись государству в 89 млрд руб. в год, и, возможно, поэтому она обсуждается неспешно.
Концепция реформирования правоохранительной службы разрабатывается с 2003 года – одновременно с началом реформы госслужбы. Тогда системы воинской службы и государственной гражданской службы в России были унифицированы. «Совместимыми» у госслужащих и военнослужащих являются и принципы прохождения госслужбы, система классных чинов и спецзваний, принципы социальных гарантий, обязанностей, подчинения и т. д. Но в восьми «силовых» ведомствах – МВД, МЧС, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Госнаркоконтроле, Государственной фельдъегерской службе (ГФС), Федеральных таможенной и миграционной службах (ФТС и ФМС), Федеральной службе судебных приставов (ФССП) – прохождение госслужбы регламентируется разными законами.
Год 2008-й
С приходом к власти нового президента России Дмитрия Медведева наметились новые направления в правовой политике государства – борьба с коррупцией. В относительно короткий срок был разработан ряд мер, направленных на комплексный подход к решению этой проблемы. В частности, предполагается установить строгий контроль за доходами чиновников и членов их семей, устанавливается новый метод поиска имущества коррупционеров. Но главное – это создание собственного отдела (управления) по контролю за внутренней коррупцией в каждом ведомстве. Другим качественным изменением в политике государства в борьбе с преступностью является ликвидация Департамента по борьбе с организованной преступностью в системе Министерства внутренних дел в октябре. Причиной ликвидации такой важной и эффективной структуры министерства было названо оперативному составу ведомства исчезновение стойкой вертикали власти в преступных структурах, что вызвало большое удивление у личного состава, который еще летом задержал сходку 39 воров в законе на Клязьминском водохранилище. После 2001 года это вторая ликвидация ведомства по борьбе с организованными структурами. По этому случаю в ряде дорогих московских ресторанов представители криминальных кругов устроили банкеты.
В январе прошло Всероссийское совещание следственных органов, на котором глава СК А. Бастрыкин поддержал инициативу об упрощенном расследовании нетяжких преступлений, но при этом потребовал передать расследование таких преступлений своему ведомству. Генпрокурор Ю. Чайка сказал, что с сентября 2007 года в ходе проверок выявлено 23 тыс. случаев необоснованных отказов следователей в возбуждении уголовных дел.
КРИМИНАЛЬНАЯ ХРОНИКА
В марте сотрудники Московского уголовного розыска арестовали президента компании «Суперфон» Олега Тетерина – его обвиняют в присвоении технологии мобильной рекламы, принадлежащей «ГДМ Групп». Если Олег Тетерин получит реальный срок, то станет первым российским заключенным, отбывающим срок за нарушение патента в сфере информационных технологий. Конфликт между «ГДМ Групп» и «Суперфоном» начался в 2006 году, когда последний выпустил на рынок технологию мобильной рекламы под одноименным брендом.
Сотрудники Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ провели обыск и выемку документов в здании Министерства финансов на улице Ильинке. Сотрудникам Минфина участники следственных действий сообщали, что проводится сбор дополнительных доказательств по делу заместителя министра финансов Сергея Сторчака, обвиняемого в попытке хищения госсредств и превышении должностных полномочий. Обыск, возможно, связан с подготовкой к очередному продлению срока заключения чиновника – следствие хочет выйти в суд с новыми уликами.
В апреле Верховный суд РФ отказался смягчить приговор бывшим сотрудникам Московского уголовного розыска Валерию Демину, Александру Евстигнееву, Михаилу Кутырину и Юрию Козару, осужденным Мосгорсудом в ноябре 2007 года по уголовному делу, получившему известность как дело «оборотней в погонах». Этот процесс в Мосгорсуде над муровцами стал прямым продолжением громкого уголовного дела, по которому в сентябре 2006 года Московский окружной военный суд приговорил генерала МЧС Владимира Ганеева и еще шестерых офицеров МУРа за организацию преступного сообщества, участие в нем и
