К административной ответственности могут привлекать многие органы и должностные лица, а не только суды (как, например, к уголовной ответственности). Наряду с судьями налагать административные взыскания могут многочисленные органы исполнительной власти и местного самоуправления: административные комиссии; комиссии по делам несовершеннолетних; органы внутренних дел; органы различных государственных инспекций; органы налоговой службы; таможенные органы; органы пограничной службы.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в упрощенном варианте: составляется протокол, который передается на рассмотрение уполномоченному органу для вынесения решения по делу.

Дела об административных правонарушениях по общему правилу рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола и других материалов дела уполномоченным органом. В ряде случае установлены еще более сжатые сроки.

Например, дела о мелком хулиганстве рассматриваются в течение 1 суток.

К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и организации. К организациям применяется лишь один вид взыскания — административный штраф, например за нарушение земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, правонарушение в области строительства.

Административная ответственность граждан. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Однако, по общему правилу, к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних».

И только в тех случаях, когда данные лица совершат мелкое хищение, некоторые административные правонарушения на транспорте, нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, мелкое хулиганство, стрельбу из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах, окажут злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, совершат нарушения пограничного режима и некоторые другие перечисленные в кодексе правонарушения, они подлежат административной ответственности на общих основаниях, т. е. на них налагаются административные взыскания.

Меры воздействия, предусмотренные «Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних». «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних» предусматривает следующие меры воздействия, которые могут применяться к лицам в возрасте от 16 до 18 лет за административные правонарушения:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему;

б) вынести предупреждение;

в) объявить выговор или строгий выговор;

г) возложить на несовершеннолетнего, достигшего 15-летнего возраста, обязанность возместить причиненный материальный ущерб;

д) наложить на несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста и имеющего самостоятельный заработок, штраф;

е) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, а также под наблюдение трудового коллектива или общественной организации;

ж) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу, общественной организации по их ходатайствам;

з) направить несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение;

и) поместить несовершеннолетнего, в случае совершения им общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное учебно-воспитательное учреждение.

Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, который заключается в наложении дисциплинарного взыскания на работника администрацией предприятия или учреждения (или вышестоящим в порядке подчиненности органом). Например, администрация предприятия может объявить выговор работнику за опоздания на работу; за неудовлетворительное выполнение служебных обязанностей служащий может быть понижен в должности.

Основанием для дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности трудовой дисциплины. Нарушением трудовой дисциплины является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка.

За совершение дисциплинарного проступка налагаются дисциплинарные взыскания. Они налагаются в порядке служебного подчинения, т. е. начальниками в отношении своих подчиненных.

Перечень дисциплинарных взысканий установлен в законодательстве и не может произвольно изменяться должностными лицами. За нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Сведения о дисциплинарных взысканиях не заносятся в трудовую книжку. Однако это правило не распространяется на случаи увольнения за нарушения дисциплины. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в орган, который уполномочен принимать решение по данному вопросу, либо в суд.

Ответственность учащихся школ. Учащиеся школ обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения; добросовестно учиться; бережно относиться к имуществу учреждения; уважать честь и достоинство других обучающихся и работников; выполнять требования работников учреждения в части, отнесенной уставом и правилами внутреннего распорядка к их компетенции.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», по решению органа управления общеобразовательным учреждением за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается как крайняя мера педагогического воздействия исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет.

Урок 16

Уголовная ответственность.

Уголовная ответственность несовершеннолетних

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь представление об уголовной ответственности и ее отличиях от других видов юридической ответственности;

• знать, что такое преступление, уметь объяснять, какие обстоятельства исключают преступность деяния;

• знать об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних и видов назначаемых им наказаний;

• уметь различать основания для привлечения к уголовной ответственности в том или ином случае, применять полученные знания при решении учебных ситуационных задач.

Основные понятия: уголовное право, уголовная ответственность, преступление, обстоятельства, исключающие преступность деяния, уголовная ответственность несовершеннолетних.

Методические рекомендации

Данный урок целесообразно начать с повторения вопроса о юридической ответственности, ее видах и принципах (урок 8). Учащимся можно предложить найти отличия уголовной ответственности от других видов юридической ответственности по следующим линиям сравнения:

• по характеру совершаемых деяний, за которые предусмотрена ответственность;

• по применяемым санкциям.

Итогом повторения должно стать четкое определение отличий уголовной ответственности от других видов юридической ответственности, а именно: уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные УК РФ. Она отличается жесткими санкциями, которые применяются исключительно в судебном порядке, причем строго детализированно.

Следующий шаг урока связан с объяснением учащимся понятия «уголовно-правовое отношение». Для этого уместно напомнить о цепочке понятий: юридический факт — правоотношение — участники правоотношений. Типичная ошибка учеников состоит в том, что участниками уголовно-правовых отношений они чаще всего называют преступника и жертву. Между тем уголовно-правовое отношение — это отношение, возникающее между государством и лицом, совершившим уголовно наказуемое деяние.

Далее учащихся целесообразно познакомить с действующим в России с 1997 г. Уголовным кодексом Российской Федерации. Это уже четвертый Уголовный Кодекс (1922, 1926, 1960), который действительно целиком и полностью новый: в нем не осталось без изменения ни одной статьи. Сохранилось лишь традиционное разделение на «Общую» и «Особенную» части.

Большую часть учебного времени урока следует отвести лекции учителя, в ходе которой раскрываются основные понятия урока. (См. дополнительный материал для