Борьба с повстанцами, мятежниками и бандитами свидетельствовала о том, что деятельность чекистских и военных органов носила подчиненный характер по отношению к мероприятиям общеполитического и экономического характера и достигала успеха лишь при активной поддержке населения. В документах, регламентировавших действия чекистов, подчеркивалось, что без его помощи невозможно успешное решение и оперативных задач. Сочувственное отношение трудящихся «создает благоприятную для нас ситуацию», «необходимо по возможности устранять все то, что отрицательно влияет на отношение населения к соввласти, как то: плохую работу соворганов, бюрократическую волокиту и формализм, произвол и взяточничество местных властей и милиции, неправильное налоговое обложение, неправильность при землеустройстве…».

К весне 1921 г. обстановка в стране настолько накалилась, что достаточно было малейшей искры для того, чтобы разгорелся пожар. Таковой искрой стал Кронштадтский мятеж, в котором участвовало около 27 тыс. солдат и матросов, в их распоряжении было 2 линкора и другие боевые корабли, до 140 орудий береговой обороны и более 100 пулеметов.

2 марта 1921 г. постановлением СТО в Петрограде введено осадное положение, мобилизованы преданные власти армейские части, партийный актив и чекисты.

Ф.Э. Дзержинский не принимал непосредственного участия в подавлении Кронштадтского мятежа. Он руководил чекистами из Москвы.

По его поручению секретарь ВЧК В.Л. Герсон 15 марта 1921 г. в 23 часа вел разговор с Н.Н. Мещеряковым, находившимся в Петрограде:

«Герсон: Каково состояние частей?

Мещеряков: Состояние большинства единиц неустойчивое.

Герсон: Состоялся ли уже суд?

Мещеряков: Тройка постановила 60 ликвидировать, о чем будет отдано в приказе по частям.

Герсон: Каково настроение рабочих?

Мещеряков: Пока сносное.

Герсон: Какая прокламация появилась на фабрике Лаферм?

Мещеряков: Относительно Лаферма не знаем. У нас имеется прокламация 14/III, в которой говорится о поддержке Кронштадта и подписанная якобы от уполномоченных собраний представителей фабрик и заводов. Происхождение ее выясняют. Вероятнее всего, белогвардейская.

Герсон: т. Дзержинский думает, что надо было бы прекратить высылку матросских частей из Питера и найти способ на месте к их изоляции.

Мещеряков: Больше не высылают. Теперь передаю следующее: нужно прислать чекистов человек 20. – Ос. отд. для проведения в жизнь. Нужно прислать проверенные и крепкие части, снабженные всем необходимым и обмундированием, а также коммунистов для укрепления частей и обработке их ввиду разлагающей обстановки.

Необходимо выделенные частей для охраны границ и отпуска особотделам средств для зарубежной агентуры по примеру других пограничных отделов.

Части, которые будут сюда направлены, должны сопровождаться своими особотделами или отделением и по прибытии немедленно связываться с местными особотделами и сообщать о настроении прибывающих частей, чтобы избежать неожиданностей.

Желательно переговорить с РВСР об освобождении долгосрочных по месту их нахождения, что многих удовлетворит и не потребует их перевозки. Эта мера во многим развяжет руки. – Герсону: – Смотри мою записку.

Необходимо приказом РВРС обязать командование сообщать особотделам об исполнении указанных особотделам недостатков в частях, что устранит волокиту и предотвратит нежелательные явления. – Ос. отд. т. Склянский затрудняется найти форму для такого приказа. Представьте мне сегодня (16/III) Ваш проект. Ф.Д.

Необходимо усилить контроль на ж.-д. для воспрепятствования проезда агентуры противника и усилить контроль корреспонденции. – Секр.-опер. упр. Обсудить и принять меры совместно с Благонравовым. Ф.Д. Почтой посылают ими прокламации. – Обратить внимание военной цензуры. Ф.Д.

Сегодня мы были на Южгруппе в Ораниенбауме. Завтра будем в Сестрорецке.

Меры для укрепления частей принимаются как с нашей стороны, так и со стороны командования.

Принимаются репрессии, которые действуют отрезвляюще»[869].

17 марта 1921 г. Пленум ЦК РКП(б) поручил Ф.Э. Дзержинскому, Ем. М. Ярославскому и представителю РВС Республики составление правительственных сообщений о кронштадтских событиях[870].

К утру 18 марта 1921 г. мятеж подавлен. Сотни восставших расстреляны, тысячи матросов переведены на Черноморский флот, многие эмигрировали в Финляндию. 19 марта по распоряжению Дзержинского командирован в Петроград Я.С. Агранов для расследования обстоятельств Кронштадтского мятежа. Всем советским, военным и железнодорожным властям и ТЧК было предложено «оказывать полное содействие тов. Агранову при исполнении возложенного на него поручения»[871].

6 апреля 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) обсудило вопрос о работе комиссии по изучению Кронштадтских событий, 25 июня 1921 г. – о матросах Кронштадта. 7 июля 1921 г. В.И. Ленин поручил ВЧК сделать все необходимое для предотвращения контрреволюционных выступлений в Кронштадте и Петрограде.

Даже после жестокого подавления Кронштадтского мятежа деревня и национальные окраины не успокоились и продолжали борьбу. Самыми крупными были выступления в Тамбовской губернии, Западной Сибири, Карелии, Якутии, в Туркестане, в Хиве и Бухаре, на Дону, Кубани и Украине. В результате мощных крестьянских волнений советская власть перестала существовать к весне 1921 г. на обширной сельской территории страны. Повстанцы взяли под свой контроль и ряд городов. Вооруженная борьба с ними Красной армии, только что победоносно завершившей борьбу с белыми, оказалась малоэффективной.

Председатель ВЧК по-прежнему уделяет большое внимание положению дел на Украине. На совещании руководящих работников ВЧК 1 февраля 1921 г. в Харькове он отметил, что «по сравнению с предыдущим месяцем две злые стороны украинской жизни: хищение yгля и бандитизм, отнюдь не стали слабее». И до сих пор главные силы Махно не ликвидированы, хотя они и понесли значительный урон; махновцы потеряли значительную долю своего военного имущества, но распыленные банды захватили для своих операций гораздо большие районы. Отряды Махно из Гуляйполя пошли на северо-запад, обошли Харьков с севера, захватили южные уезды Курской губернии и к 1 февраля 6ыли в районе Юго-Восточных железных дорог.

2 февраля 1921 г. Политбюро ЦК РКП(б) решило направить в Тамбовскую губернию комиссию ВЦИК для политического руководства борьбой с мятежниками. 3 февраля 1921 г. Дзержинский писал Герсону из Харькова: «Ввиду того, что за последние дни наши красноармейские части, преследующие банды Махно по пятам, не отставая ни на шаг от него, несут большие потери и геройски дерутся, необходимо Вам немедленно снестись с тов. Енукидзе, Ксенофонтовым и Мессингом на предмет присылки в Харьков, на адрес тов. Фрунзе, около 2000 штук подарков для красноармейцев. Это очень важно. Предметы могут состоять из серебряных портсигаров, металлических и серебряных часов, цепочек, шашек, кинжалов и прочее.

Если в МЧК и ВЧК не окажутся, то обратитесь к тов. Енукидзе и Ксенофонтову, чтобы выписали из банка. Постарайтесь, чтобы человек выехал с подарками спустя два дня».

11 февраля 1921 г. СТО обсудил вопрос о борьбе с бандитизмом и решил «обратить внимание Военного ведомства и Главного командования на необходимость более систематической и энергичной борьбы с бандитизмом и местными восстаниями, в первую очередь в районе железных дорог». Дзержинский просил 11 марта