По его словам, также бывает, что инициативной группе по разработке профстандарта не удается согласовать его с профильным министерством или получить поддержку профессиональных ассоциаций.

«Не имея консенсуса в профессиональном сообществе, не получится утвердить стандарт. В этом сложность, что разработка профстандарта – это поиск общего. Его разработка – это длинная история, но, тем не менее, нет ничего невозможного. Было бы желание и поддержка профильного министерства, это всегда важно», – говорит Артем Шадрин.

ЧТО ПРОФЕССИЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОЦЕНКЕ СТРЕМИТСЯ ДАТЬ ОБЩЕСТВУ?

Американский философ Томас Швандт в 2017 году написал статью, в которой обозначил необходимость обсуждения этоса оценивания[14]. Т. е. стиля жизни общественной группы, которая ассоциирует себя с оценкой. По его словам, сейчас в основном в профессиональном сообществе говорят лишь о компетенциях и об обучении. В частности, он пишет:

«…Наиболее вопиющим является отсутствие активных дискуссий о том, что означает профессионализм в оценке и что сама профессия стремится принести обществу»… «Критический вопрос для глобального сообщества оценщиков как это сообщество понимает свою роль по отношению к своим клиентам и обществу в целом».

Что на этот счет думают представители российского сообщества специалистов по оценке программ и политик и как они сами отвечают на вопрос, поставленный Томасом Швандтом?

«Для меня профессия оценщика – это объективность и грамотный подход к принятию управленческих решений. Потому что в оценке есть принцип триангуляции. Прежде чем принять какое-то решение, посмотри с разных сторон на свой вопрос. Бывает триангуляция по признаку, по методу, по источнику данных. На основе какого-то одного факта принимать решение не нужно», – говорит Алена Богомолова.

Ирина Ефремова-Гарт считает, что оценка дает обществу чувство уверенности в качестве управления и надлежащем уровне эффективности программ, которые реализует государство, компания, некоммерческая организация.

«Если говорить о некоммерческом секторе, то увидим, что часто внимание сфокусировано на том, сколько проектов поддержано, какое количество благополучателей и сколько грантов выдано. Это важные индикаторы, но они не дают нам никакой информации о том, какие изменения происходят благодаря работе НКО. В лучшем случае это характеристики продуктивности работы грант-менеджера. Но не характеристики того, как наша жизнь или жизнь отдельных групп меняется к лучшему», – говорит эксперт.

Когда у тебя есть доказательная база, и ты можешь показать, что сделано для решения той или иной социальной проблемы в обществе и с каким эффектом, то это очень ценно, потому что помогает укрепить доверие в обществе.

Ирина Синелина из Международной организации труда полагает, что общественное благо, которое дает оценка, – это подотчетность в использовании денег.

«МОТ, как международная организация, использует деньги налогоплательщиков разных стран. Оценка – это возможность понимать, насколько хорошо были потрачены средства, и как можно в дальнейшем их лучше потратить, как усовершенствовать проекты, что-то видоизменить. Собираем данные, узнаем, изучаем степень полезности нашей деятельности. Дальнейшие решения принимаем с учетом этих знаний», – говорит Ирина Синелина.

Наталья Кошелева согласна с тем, что оценка помогает более эффективно использовать ресурсы для улучшения жизни людей. Она напомнила, что оценка социальных проектов и программ появилась в США и впервые была использована в проектах, направленных на борьбу с бедностью и преодоление социального неравенства.

«Глобально, оценка – это же про улучшение жизни наиболее уязвимых групп людей. Я когда на оценке стала специализироваться, поняла, что это действительно анализ, который позволяет улучшить качество программы. Это инструмент повышения осознанности деятельности, извлечения уроков из опыта и усовершенствования на основе эмпирических данных. Так как это не просто оценка, а оценка социальных проектов, это более эффективное использование ресурсов и повышение эффективности социальных проектов», – говорит она.

БУДЕТ ЛИ ОЦЕНКА ВОСТРЕБОВАНА В БУДУЩЕМ

Профессия специалиста по оценке, безусловно, будет востребована в будущем во всем мире, отмечают эксперты. «Это уже сейчас золотой стандарт в государственном и частном секторе», – говорит Ирина Синелина.

«Оценка не просто может, а станет обязательно профессией. Но это происходит эволюционным способом, путем накапливания знаний, понимания, зачем это нужно, формированием запроса на этих специалистов, формированием сообщества, которое может растить профессионалов, появлением образовательных продуктов», – говорит Марина Михайлова.

Будущее часто отождествляют с искусственным интеллектом. «Кто такой специалист по оценке проектов и программ?», – спросили мы у ChatGPT. И вот, что он нам ответил: «Специалист по оценке проектов и программ – это профессиональный эксперт, занимающийся оценкой стоимости проектов и программ. Он может работать в различных секторах экономики, а также на правовом рынке. Для успешной работы специалисту необходимо иметь образование и опыт в области финансовой аналитики, уметь работать с различными формами активов, уметь разрабатывать модели оценки, анализировать информацию, разрабатывать рекомендации для улучшения стоимости имущества».

Как видим из этого определения, нейросеть пока не понимает разницу между оценщиком имущества и специалистом по оценке проектов и программ. А значит у российского сообщества специалистов еще много работы, чтобы заявить о себе. Ведь профессия только зарождается. А путь ее становления по формированию спроса, полной занятости специалистов, школ профессиональной подготовки, разработки и утверждения профессионального стандарта, этического кодекса, формирования имиджа еще достаточно длинный. Как говорится, время покажет, как будет развиваться профессионализация оценки и сможет ли искусственный интеллект с ней конкурировать.

При подготовке статьи были использованы презентации Алексея Кузьмина и видеозапись с конференции АСОПП «Оценка в меняющемся мире: партнерства и инфраструктура», сессия «Профессионализация оценки в России и мире».

No Standards, Just Calling. Is Project and Program Evaluation a Profession?

Yulia Vyatkina

DOI 10.55140/2782–5817–2023–3–1–16–27

The topic of professionalizing project and program evaluation (in the social sphere, culture, science, environment, etc.) has been on the agenda of international organizations for more than a dozen years, or about ten years in the Russian practice. There are numerous publications and discussions between evaluation specialists talking about the status of evaluation as a profession at the regional and international level. In our country, this topic is addressed at the annual conferences of the Association of Specialists in Program and Policy Evaluation (ASPPE or ASOPP). So is project and program evaluation a profession, and if so, how can we find out and tell?

Yulia Vyatkina

Editor, Positive Changes Journal

THE STAGES OF TURNING AN OCCUPATION INTO A PROFESSION

Before we start talking about the professionalization of evaluation (referring specifically to evaluation of projects and programs), let us consider how an occupation becomes a profession.

Harold Wilensky, an American sociologist who studied